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變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)案(原科三期計畫)

 
一、計畫緣起

新竹科學工業園區特定區於民國七十年發布後,由於園區產業高度集中發展,其快速增加之廠商數與遷入之就業人口,遂造成園區內外與周圍環境產生交通壅塞、環保及住宅、商業、休閒空間供需失調等問題。有鑑於竹科現有失土地幾乎全部提供廠商開闢完成,而新駐或舊有廠商擬再興建高科技廠房投資土地需求仍殷,而科學園區管理局遲遲未依據『科學工業園區設置管理條例』辦理用地征收,導致土地所有權人無法有效利用造成土地閒置,嚴重影響民眾權益以及地區整體發展達二十多年,縣府有鑑於此,辦理都市計畫第二次通盤檢討,期能解決相關之問題:

1. 因應新竹科學工業園區產業發展需求,支援產業發展所需各種土地使用機能。
2. 依據都市發展現況及未來發展需要,並參酌機關、團體及人民建議,檢討原來土地之使用計畫。

 
二、規劃範圍

園區三期開發案都市計畫範圍面積453.9433公頃,而區段徵收的部分約為330公頃,計畫區位主要開發範圍是竹東頭重、二重、三重與柯子湖部分地區,最低公共設施用地比例為43﹪(公共設施用地面積/區段徵收總面積),主要計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站等分區。
 
即將開啟新視窗瀏覽圖片-科三期.jpg
 
三、計畫內容
 
  1. 未來土地使用計畫主要目標為「支援高科技產業發展的衛星基地」朝向科技生產與生活機能並重之方式發展,規劃工業區、住宅與商業等生活機能用地,以充分發揮地利,滿足地方的發展需求。
  2. 住宅區方面考量基地條件及規劃原則劃設住宅區,未來於細部計畫就各住宅區之地形、基條件與鄰近發展狀況,劃設低、中、高密度住宅區;另商業區考量鄰近鄉鎮並無具有規模之商業中心,將定位為地方商業中心,採取高容積、低建蔽率方式辦理規劃,以營造為計畫區之地標。
  3. 產業專用區基於地形及區位限制,主要劃設鄰近科學園區及工研院之土地。
  4. 開發方式除部份建成區外,餘以區段徵收辦理,必要時並得由本府公開甄選民間投資者辦理開發。
四、計畫進展
 
  1. 94年7月20日成立專責推動小組。
  2. 97年7月15日主要計畫經內政部都市計畫委員會審決,依會議結論後續規劃事項逐項辦理。
  3. 98年8月17日經本縣第242次都委會審定在案,本開發案於前述修正主要計畫報內政部審查核定後,即可正式辦理區段徵收作業。
  4. 98年10月28日新竹科學園區三期為引進高科技產業進駐,滿足已開發區舊有廠商擴建土地之需求,提昇經濟競爭力及就業率,並顧及就業人口之住商需求,續創經濟榮景,極推動科學工業園區三期竹東鎮區段徵收土地開發計畫。
  5. 98年12月22日內政部都市計畫委員會召開第721次大會。大會決議,邱鏡淳縣長建請增建二重交流道及更加完整規劃整個區域發展計劃,所以委員會建請縣府重新研擬適當都市計畫方案後,再提送內政部續予審議;另會議中所討論的「柯子湖溪變更案」則是審議通過;會中縣府提出2項規劃建議案,包括有關計畫區內北二高穿越,為使計畫區之產業專區及新竹科學園區等交通系統更臻完善,擬新設一處「二重交流道系統」,應併園區三期案納入整體規劃,一併取得該道路用地,疏解並建構竹科北側及工研院以及計畫區聯外系統,以期貨暢其流。
    另外縣府亦提出,計畫區因新竹科學園區的開發,未能依原訂計畫徵收取得,造成私有土地形同禁建般將近30年,為示公平正義並撫平民怨,及考量相關聯外道路之建線劃設,應將計畫區以南之非都市發展用地(農業區及保護區),宜一併納入整體規劃與開發。
  6. 99年1月6日立法院交通委員會考察新竹地區交通建設。立法院交通委員會召集委員徐耀昌、立委蔡錦隆,邀請交通部長毛治國率領的團隊,考察新竹地區交通建設。在邱縣長力爭之下,毛部長允諾科學園區三期二重交流道興建案。
  7. 99年5月26日至99年6月24日止計30天辦理再公開展覽。
  8. 99年6月19日舉辦公開展覽說明會。
  9. 99年7月19日召開本縣第247次都市計畫委員會審議。會中開放科學園區三期(竹東鎮)案業主到場陳述意見,縣長邱鏡淳與各委員皆親自到場聽取業主心聲,邱縣長指示工務處將業主意見列入紀錄,多方考量。業者們的意見將於下次縣都委會審議取得共識後,再送內政部審議。
  10. 99年11、12月辦理第2次追認區段徵收地主意見調查。
  11. 100年1月17日召開第一次專案小組會議。
  12. 100年4月12日立法院交通委員會召開專案協商會議。
  13. 100年4月18日高公局等相關單位至現場勘查。
  14. 100年5月5日召開第二次專案小組會議。
  15. 100年6月10日召開第三次專案小組會議。
  16. 101年9月24日縣府與新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會進行會談。會談後經主席裁示如下:
    (一)全力完成二重交流道之設置。
    (二)依法處理開發商履約資格疑義(廣昌資產管理(股)公司)。
    (三)戮力完成園區三期之開發方向不變。
    (四)一個月內,請國際產業發展處連繫由縣府、縣議會、促進會等三方共組一專案小組,共赴內政部營建署商討,已突破瓶頸,維護並保障業主權益。
  17. 101年10月29日由縣長率員與署長商討本開發案請求協助事項會議。署長原則支持本府推動科學園區三期(竹東)開發案,俟本府儘速補齊相關資料送內政部,營建署將循程序協助召開專案小組,辦理後續審議事宜。
  18. 102年1月11日縣府召開園區三期主要計畫規劃事宜會議,邀集委託技術服務廠商及相關單位討論二重交流道設置及履約事宜。初步決議為:(1)有關本案原主要計畫規劃案履約部分已完成結案,後續涉及主要計畫變更(增加二重交流道規劃),研議以另行委託技術服務廠商辦理主要計畫書圖修正及審議事宜,區徵相關評估規劃作業亦併同都市計畫作業同時並審進行,以加速進度。(2)增設二重交流道已涉及變更主要計畫,有關都市計畫規劃審議程序須俟交流道規劃定線等評估報告書報請中央主管機關審議通過,再由都市計畫單位配合審定之交流道位置等納入都市計畫程序辦理主要計畫變更,後續將由本府交流道規劃相關主管機關向中央主管機關申請交流道相關作業。
  19. 102年2月22日本案因得標廠商涉及偽造、變造投標文件而有政府採購法第50條第一項第3、4款之情形,本府於102年2月22日通知廠商終止契約,後續區段徵收可行性評估及區徵工程由本府地政處接續辦理。本都市計畫案歷經四次公開展覽,原98年退回縣府研擬二重交流道以期帶動本區整體發展部分,因已與開發商解除契約,目前二重交流道後續將由縣府接辦,先行向交通部申請交流道設置相關作業,俾利儘速確定交流道用地範圍及位置後納入都市計畫中辦理變更。有關重啟都市計畫作業部分,經初步整理相關工作涉都市計畫、環評、水保計畫、規劃方案工程可行性檢核及二重交流道位置等平行作業及整合問題,本府亦積極辦理研擬都市計畫招標文件及發包作業。
  20. 103年1月13日召開科學園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收開發案103年第一次推動小組會議。
  21. 103年8月5日召開科學園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收開發案103年第二次推動小組會議。本府將依會議結論辦理後續事宜,需俟結算作業確認可使用之成果資料後,方得續辦都市計畫相關法定程序。因本案位處山坡地範圍,都市計畫配置及工程可行性需由專業單位協助評估,此部分涉及廣昌及總顧問合約內容,後續將配合廣昌解約及法律層面疑義辦理情形持續推動本案都市計畫。
  22. 103年9月18日新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會會長及地主代表等一行人,針對科學園區三期開發案,到本府拜會縣長。邱縣長在會中重申縣府繼續推動園區三期的決心並鑑於園區三期開發案規劃迄今已逾7年之久,相關人、事均有所異動,決定重新調查園區三期地主的開發意願,以作為縣府後續執行的重要參考。
  23. 103年11月6日召開「科學工業園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收委託開發案」結算會議。惟因廣昌公司未出席,經會議決議:本案契約對造人廣昌公司未出席會議,無法進行協商,爰請各單位依照契約規定及各會議決議辦理後續相關事宜。
  24. 103年12月24日本府之「科學工業園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收委託開發案」業於結算完竣並以103年12月24日府地價字第1030194555號函通知廣昌資產管理股份有限公司及相關單位。廣昌公司針對本府所提之行政訴訟:(一)「停權處分」之訴:目前刻由最高行政法院審理中。(二)「契約關係存在」之訴:目前由台北高等行政法院審理中,分別於104年1月13日召開第一次程序庭;3月10日召開第二次程序庭,法官當院宣示:本件準備程序終結。
  25. 本府辦理「新竹縣政府科學工業園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收委託開發案」因得標廠商廣昌資產管理股份有限公司(以下簡稱廣昌公司)因涉「偽造、變造」投標文件,經本府於102年02月22日以府地價字第1020024775號函通知廣昌公司終止雙方契約,廣昌公司爰具狀向行政法院提起「確認契約關係存在之訴」。案經臺北高等行政法院及台北最高行政法院審理後均認廣昌公司符合雙方採購契約第27條第1項第1款第1目終止契約之事由,分別於105年4月21日及105年11月30日駁回原告(廣昌公司)之訴,亦即本府與廣昌公司雙方採購契約終止確定。
    有關「新竹縣政府科學工業園區特定區新竹縣轄竹東鎮區段徵收委託開發案」將由本府續行辦理後續相關開發事宜。
  26. 本府於106年3月20日召開「新竹科學工業園區三期開發案推動專案小組第1次會議」,依會議決議將計畫區內二重交流道系統範圍、南側農業區及保護區土地一併納入整體規劃評估,並請國際產業發展處、地政處及工務處再行檢討調整各工作項目作業期程。
    本府已編列園區特定區主要計畫(第二次通盤)暨細部計畫擬定之作業經費,刻正由國際產業發展處積極辦理委外規劃招標作業。
  27. 1.本府國際產業發展處業已編列園區特定區主要計畫(第二次通盤)暨細部計畫擬定之作業經費,並於106年4月上旬簽辦委外規劃招標作業,惟經本府工務處106年4月17日簽奉有關涉及本案之二重交流道之可行性規劃併入都市計畫納入整體規劃,爰此,因增列二重交流道可行性評估之作業,刻正辦理調整委外招標內容及經費評估。
    2.本府地政處業於106年3月20日召開「新竹科學工業園區三期開發案推動專案小組第1次會議」完竣,並依會議紀錄決議事項於106年3月31日函請本府國際產業發展處及工務處再行檢討各工作項目時程,茲國際產業發展處已於106年4月28日以府產城字第函送修正後之都市計畫作業期程到處,本處後續將再請工務處儘速提送修正期程資料,並於期程資料重新彙整完竣後,再擇期提送本案專案小組討論。
  28. 1.本府國際產業發展處業已編列園區特定區主要計畫(第二次通盤)暨細部計畫擬定之作業經費,並於106年4月上旬簽辦委外規劃招標作業,惟經本府工務處106年4月17日簽奉有關涉及本案之二重交流道之可行性規劃併入都市計畫納入整體規劃,爰此,因增列二重交流道可行性評估之作業,刻正辦理調整委外招標內容及經費評估。
    2.本府地政處業於106年3月20日召開「新竹科學工業園區三期開發案推動專案小組第1次會議」完竣,並依會議紀錄決議事項於106年3月31日函請本府國際產業發展處及工務處再行檢討各工作項目時程,茲國際產業發展處已於106年4月28日函送修正後之都市計畫作業期程到處,本處後續將再請工務處儘速提送修正期程資料,並於期程資料重新彙整完竣後,再擇期提送本案專案小組討論。
  29. 本府國際產業發展處目前已辦理都市計畫通盤檢討案委外事宜,並於106年6月19日上網招標,俟106年7月11日公告期滿辦理開標作業。
  30. 本府國際產業發展處目前已辦理都市計畫通盤檢討案委外事宜,因應作業期程調整,重新於106年7月28日上網招標,俟106年8月15日公告期滿辦理開標作業,後續擇期召開評選審查會議。
  31. 新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討暨細部計畫擬定作業於106年8月24日辦理招標評選作業,續與第一優勝廠商辦議價事宜,並於議價完成決標後促請得標廠商依契約規定期程提出本案地形修補測範圍。
  32. 1.新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討暨細部計畫招標評選作業,106年9月12日決標,得標廠商為龍邑工程顧問股份有限公司。
    2.得標廠商於106年9月13日開始履約,後續將辦理規劃範圍地形修補測、現況基礎資料更新、都市計畫草案規劃等事宜,預計將於107年2月辦理草案公開展覽作業。
  33. 1.新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討委外規劃單位依照契約規定於106年10月12日提送工作計畫書到府審查。
    2.預計於11月初召開工作計畫書審查會議,以利後續案件執行進度控管及地形修補測作業之執行。
  34. 1新竹科學工業園區特定區主要計畫通盤檢討委外規劃案之工作計畫書於106年11月3日審查通過,並經本府106年11月29日修正後計畫書同意備查。
    2.刻正依照契約書及工作計畫書辦理都市計畫圖修補測作業及規劃範圍內基礎資料蒐集,以俾後續都市計畫草案規劃。
  35. 規劃單位刻正依契約書及工作計畫書辦理都市計畫圖修補測作業及規劃範圍內基礎資料蒐集、民眾意見交流等。預計於107年1月提交地形修補測成果,並同步辦理都市計畫草案規劃事宜。
  36. 規劃單位於107年1月底提送地形修補測成果,並同步辦理都市計畫草案規劃事宜,預計於107年3月中下旬辦理草案公開展覽事宜。
  37. 本府國際產業發展處於107年3月20日邀集相關機關及公用事業目的事業主管單位召開機關協調會,後續將彙整相關機關用地需求納入計畫草案。
  38. 本府國際產業發展處於107年3月20日邀集相關機關及公用事業目的事業主管單位召開機關協調會,後續將彙整相關機關用地需求納入計畫草案。
  39. 本府國際產業發展處於107年3月20日邀集相關機關及公用事業目的事業主管單位召開機關協調會,已將機關協調會相關用地需求及建議事項彙整納入規劃草案,預計於5月辦理都市計畫草案公開展覽事宜。
  40. 本府業於107年5月22日起辦理都市計畫草案公開展覽30天,並於6月2日(六)上午10點於竹東鎮二重國小活動中心舉辦公開展覽說明會,公展期滿後將計畫草案及公民、團體陳情意見送縣都委會審議。
  41. 本府於107年5月22日起辦理都市計畫草案公開展覽30天,至6月21日公展期滿,目前正彙整公開展覽期間人民或團體陳情意見,預計7月底將計畫草案內容及公民、團體陳情意見送本縣都市計畫委員會審議。
  42. 本府於107年7月31日召開「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)暨擬定竹東鎮(工研院附近地區)細部計畫」第一次專案小組會議。 
  43. 本府於107年8月13、8月31日召開縣都委會第2、3次專案小組會議,並訂於107年9月6日召開縣都委會第4次專案小組會議聽取民眾陳情意見,俟聽取民眾陳情意見後進入實質審查程序。
  44. 本府於107年9月6日召開縣都委會第4次專案小組會議,經專案小組初步建議先行辦理土地所有權人區段徵收意願及農耕需求問卷調查作業。 
 
資料來源:新竹縣政府地政處、國際產業發展處、工務處
最後更新日期:2018/09/30